清远推动农村工作全面提升 红色引擎驱动村集体经济发展

• 2021-12-31 08:39:04 来源：南方日报

12月24日，清远市乡镇(街道)党(工)委书记及乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队员培训班开班，1300多名学员迎来清远市第八次党代会以来的乡村振兴“开门第一训”。

这是清远抓党建促乡村振兴的又一举措。作为省内农业大市，清远是广东实施乡村振兴战略的主战场之一。近两年来，该市以创建全省农村基层党建示范市为目标，坚持抓党建促发展，围绕重点工作打出系列组合拳，着力构建上下贯通、执行有力的严密组织体系，在强组织、育人才、兴产业等方面下功夫，推动千百乡村换新颜，党建引领在乡村振兴道路上“遍地开花”。

迈向新征程，接续奋斗路。当前，清远已全面启动抓党建促乡村振兴示范县创建工作，明确7方面主要工作内容、33项重点任务，着力织密建强县镇村党组织体系，以党建责任落实推动乡村振兴任务落实，为全面推进乡村振兴提供坚强政治和组织保证。

锻造队伍▶▷

加快培育乡村振兴各领域人才

此次举行的清远市乡镇(街道)党(工)委书记及乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队员培训班，为期两天半。培训班对乡村振兴相关政策进行解读，清远市委、市政府主要领导现场授课，并邀请高校专家教授等围绕乡村振兴产业提升与金融帮扶、乡村振兴驻镇帮镇扶村等主题进行讲授。

“我希望在这次培训会学习到更多乡村治理经验，加强学习乡村产业发展有关政策，尤其是产业项目点状供地等方面。”清远英德市连江口镇党委书记丘琅彪说，近年来连江口镇不断探索三产融合，此次培训犹如“及时雨”，让自己既开阔视野也提升了知识储备。

火车跑得快，全靠车头带。清远以2021年村级换届为契机，选优配强农村“头雁”，并持续建强队伍，为推进乡村振兴提供强大引领力。2021年，5名村(社区)党组织书记分别获“广东省优秀党员”“广东省优秀党务工作者”称号。

清远持续实施乡村振兴“头雁”工程，围绕“有干劲、会干事，作风正派、办事公道”的好支书要求，依托连樟乡村振兴人才驿站，采取分批特训，建档培养、交流挂职、导师帮带等系列举措着力提升全市村(社区)党组织书记政治素养和抓党建促乡村振兴能力，扛起使命责任。11月底，清远组织了12名村(社区)党组织书记开展第一期特训，整个特训过程坚持“知行结合、研学互促、训导并举”的思路，将课前调查与课堂研讨结合、理论学习与实务讲解结合、实地观摩与案例分析结合、个人表现与导师点评结合，推动村(社区)党组织书记牢记嘱托、提升能力、主动作为、振兴乡村，取得预期效果。

“前期调研中，我们村的实际情况是污水处理方面存在短板，这一问题在课程中得到回应，圆满解答了我的问题。”佛冈县汤塘镇新塘村党总支部书记刘翠云说，经过此次培训，自己在处理村务时对于如何坚持党建引领，村党组织书记应该发挥什么作用有了更深刻的认识，“整场培训非常有针对性。”

近年来，清远不断强化人才在乡村振兴中的支撑保障作用：采取“政校合办”模式举办村(社区)“两委”干部学历提升班;实施“人才引育”工程，分批招聘100名研究生，选派到村党组织担任书记助理;今年又派出驻镇帮镇扶村工作队，强力推动乡村振兴战略在镇村两级全面实施。

同时，清远抓好高素质农民、农村实用人才培训，实施农技推广人才培养计划，2021年以来建设了8个县级乡村振兴人才驿站，推动人才下沉、科技下乡，为全面实施乡村振兴打造专家服务队。下一步，清远将围绕乡村振兴需求，探索建立农业农村领域全链条人才培训体系，发挥乡村振兴人才驿站平台作用，引导人才资源向基层流动，推动乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化，以人才兴旺激活乡村振兴一池春水。

建强组织▶▷

发挥基层党组织“主心骨”作用

英德市连樟村，冬日暖阳洒在大地上。村道两旁屋舍井然，不远处，现代农业科技示范园里各色果蔬生机勃勃。很难想象，这里曾是个“脏乱差”的省定贫困村。

“当时各支部组织涣散，凝聚力号召力弱，党员的向心力不足。”连樟村党总支部书记陆飞红说，近年来，连樟村从调整党组织设置、织密农村基层组织体系、提升“两委”班子素质等方面着手，通过党建引领把民心聚起来、让产业兴起来。如今，连樟村不仅摘掉了“软弱涣散”的帽子，还获评“全国先进基层党组织”，党总支部书记陆飞红被评为“广东省优秀党务工作者”，村干部干事创业动力极大提升。

连樟村的蝶变，充分印证了组织振兴的重要性。办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强。近年来，清远出台农村基层党组织强化升级十项举措，又启动了全省农村基层党建示范市创建工作，力争用两年时间打造组织示范等“五个示范”，着力构建上下贯通、执行有力的组织体系。在此过程中，创新实践步稳蹄疾，创新成果不断涌现。

清远持续织密“村党组织+村民小组党支部+党小组”三级党建网格，调整优化基层党组织设置，开展村民小组党支部党群活动中心实体化建设，进一步强化党组织在农村各项工作中的领导地位。推动社会综合治理网格与党建网格高度融合，“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式行之有效。1镇8村入选全国乡村治理示范镇村，示范村入选数全省第一。

同时，不断健全各级书记抓乡村振兴工作机制，压实县委书记“一线总指挥”、镇村书记“一线施工队长”工作责任，形成一月一调研一督查、一季一汇报、半年一通报等机制，并启动询问、提醒、督办、提请问责“四道金牌”，层层传导压力，促进工作落实落细。

清远按照“整镇推进、整县提升”思路，深入推进抓党建促乡村振兴示范县创建工作，先行培育了15个党建示范镇、76个党建示范村，目前制定了评价标准，正以这些示范镇村作为评审对象，开展2021年度全市抓党建促乡村振兴示范镇村评审工作，在全市逐步形成比学赶超浓厚氛围。

接下来，清远将完善一揽子举措，继续织密建强县镇村党组织体系，力争通过3年持续努力，推动全市不少于三分之一的县创建成为全省抓党建促乡村振兴示范县，不少一半的乡镇和行政村(社区)创建成为市抓党建促乡村振兴示范镇、村。并着力推动各镇村按照抓党建促乡村振兴示范镇村评价标准开展创建工作，整镇提升、整县示范，努力实现全市示范目标。

发展产业▶▷

红色引擎驱动村集体经济发展

产业振兴是乡村振兴的物质基础，事关农民就业和增收。清远把发展壮大村级集体经济作为富民兴村、强化基层组织建设的重要抓手，积极探索“党建+产业”“党建+合作社”等模式，通过抓党建促产业振兴，走出一条强组织、兴产业的路子。

——党员示范，推动农村改革发展。清新区浸潭镇六甲洞村以党员示范为抓手，由1户党员联动3户群众，在下迳村民小组推进“三块地”改革试点工作，并利用村民大会同步召开民情分析会，组织党员入户宣传，力促下迳村民小组在“完成股份经济合作社挂牌”“颁发股权证”“发放土地经营权流转证”多项工作中实现全市第一，探索引入更多社会资本来盘活集体经济。

——抱团发展，党组织领办合作社。清城区飞来峡镇探索合作社党支部“抱团发展”，成立了高田片区党建农业圈党总支部，大力推进土地整合工作，吸引了众多投资商前来发展。农业圈党总支还建立了党群服务中心和培训基地，邀请专家为农民传授种养殖技术，并组织党员到珠三角为农产品找销路，形成了党建引导产业、产业致富群众的良好格局。

——结对共建，优势互补共促发展。连南瑶族自治县三江镇金坑村党总支部与大雾山茶厂党支部结对共建，由村党组织争取上级资金、解读惠农政策，茶厂提供技术服务，联合打造集茶叶种植、生产、科研、销售及观光于一体的坑口示范茶园。在“党组织+公司+农户+基地”模式下，茶园有效带动村集体经济发展，每年可为村民带来18万余元劳务收入。

党建引领聚合力，乡村振兴换新颜。近年来，清远积极推动清远鸡、柑橘、茶叶三大主导产业规模化发展，在全省率先出台农村集体经营性建设用地暂行办法，225个集体经济组织开展股份合作制改革。2020年，全市农村居民人均可支配收入17881元，同比增长8.2%。在全省乡村振兴战略实绩考核中，清远连续3年排名粤北片区第一位。

接下来，清远将围绕抓党建促产业振兴持续发力，扎实推进“一镇一业、一村一品”项目，充分发挥清远距离大湾区中心城市最近、发展空间最大、生态条件最好的“三最优势”，由市县镇统筹推进乡村产业，连片建设美丽乡村路线，促进产业提质增效，加快实现富民兴村。( 撰文：苏晨清组宣)

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