三水跑出高质量发展加速度 “工改工”为主吸引大项目落地

• 2022-01-19 08:54:40 来源：南方日报

1月18日，佛山市三水区举行村级工业园区升级改造(下称“村改”)工作新闻发布会，宣布三水去年超额完成全年市下达村改工作任务，共计完成村改拆除面积1365亩、综合整治1749亩。此外，三水还利用村改地块引进了9个优质工业项目，计划总投资额约35亿元。

发布会上，三水还重点推介了9宗超3600亩村改优质地块，明确了新一年将借力村改工作，以产业空间重构推动产业转型升级，以拆建并举全力开拓招商引资新局面，切实把村改成果体现在实实在在的项目落地实效上。随着新一轮村改优质地块的推出，三水将不断提升对高端资源要素的吸引力和承载力，为再造一个产业新三水提供更多产业载体空间，赋能“城市三水”高质量发展。

一子落，全盘活。从闻鸡起舞全力攻坚，到不断拓展村改项目，再到招大商招好商，这是自2021年以来，三水区抢抓粤港澳大湾区、佛北战新产业园建设等重大历史机遇，紧紧围绕市下达三水区村改任务，迎难而上、爬坡过坎，加快产业升级转型，点燃高质量发展新引擎的真实写照。

村改之“铁”▶▷首年拆除整治3114亩

在云东海街道石湖洲宝盛片区工业园，占地60亩的广东迈科乐智能科技有限公司项目正如火如荼建设中;在乐平镇西乐大道北片区，施工队已进驻作业，该地块引入了总投资额20亿元的西江电梯特种设备智造产业基地项目……随着村改总攻坚的战鼓在淼城大地声声擂响，三水在2021年第三季度便超额完成全年任务，并引入产业项目，跑出了加速度，向总攻坚任务目标迈进一步，取得良好开局。

时间回到2021年的春天，三水区四套班子领导带队实地督导村改和重点项目落实推进情况，宣告三水区村改工作正式启动。彼时，三水正式印发了《三水区贯彻落实全市村级工业园区升级改造攻坚战三年行动计划(2021—2023年)的实施意见》，明确三水村改三年总攻坚的行动指南。

根据市下达的任务，三水区2021年至2023年村改任务为7700亩，其中拆除3500亩，综合整治4200亩。在此基础上，三水自我加压，共梳理出107个项目共9750亩改造目标。其中，2021年市下达三水区村改任务为拆除1300亩，综合整治1694亩。

2021年，三水把实施村级工业园改造作为三水高质量发展的重要举措。值得关注的是，三水提前一个季度便超额完成全年任务。截至2021年12月31日，三水区完成村级工业园拆除面积1365亩，占全年任务的105%;完成村级工业园综合整治1749亩，占全年任务的103%。

佛山市自然资源局三水分局(下称“市自然资源三水分局”)总规划师叶卫庭介绍，三水不仅是完成了数字上的改造目标，还制定了针对搬迁补偿、集体经营性建设用地流转、厂房建设等领域的19份政策指导性文件，并探索实施挂账收储、政府统租、自主改造、协议出让等多种改造模式。

为统筹推动村改工作，三水成立以区委书记为组长的村级工业园区升级改造工作领导小组，统筹领导村改工作，并成立区级督导组，由6名人大、政协处级领导挂钩镇街，督导项目进度。并迅速采取行动，从多个职能部门抽调11名骨干人员，一起组建了60余人的村改专职队伍，日夜兼程确保完成任务。

为鼓励先进，对标优秀，日前，三水区召开了村级工业园区升级改造攻坚战2021年度工作总结会，对村改工作中涌现的优秀单位和个人进行通报表彰。三水区区长李军表示，一年来，区村改办、区级督导组、各镇街、相关村居村组上下一心，采取有力措施，攻坚克难、协力推进，三水实现了良好开局，积累了好经验和好做法。

村改之“金”▶▷“工改工”为主吸引大项目落地

村改攻坚，不仅要抢时间，更要拼质量。拆只是基础，在村改工作推进过程中，三水坚持拆、建、招同步推进，坚持“工改工”为主，积极提高“集转国”比例，助力村改项目产业升级，为连片改造打造产业集聚区打下基础，更为未来高质量发展预留充足空间。

2021年，三水利用村改地块已引进9个优质工业项目，共占地569亩，计划投资额约35亿元，达产后总税收预估9980万元/年，亩均税收预计将由改造前0.23万元/亩提高到改造后约18万元/亩。

“这得益于三水坚持‘工改工’为主的战略定力。”市自然资源三水分局局长、三水区村改办副主任蔡振鸿表示，三水坚定不移以“工改工”为主要方向，从规划上确保70%以上的村改项目为工改工项目，强化规划引领，严格按照《佛山市工业用地红线划定》规划调整相关地块的用地功能，确保工业用地保障的目标，从空间规划、土地出让到项目建设一体化落实到位，为制造业未来发展腾出了宝贵的连片空间。

破解三水产业发展的空间约束，推动高质量发展，“工改工”是关键路径。三水对“工改工”项目在审批流程、招商建设方面给予全链条的政策扶持和配套服务，从产业引入、园区建设、土地供应、运营管理和投资支持等全周期、全流程给予大力支持。

“园区统一化管理提供高效服务，让企业得以心无旁骛地聚焦核心业务，提质增效。”广东迈科乐智能科技有限公司董事长白明国说，去年该公司竞得云东海街道石湖洲宝盛片区工业园改造项目一期土地60亩，项目产业方向为智能喷涂设备制造，项目建成投产后年产值达5.5亿元，将创造300多个就业岗位。

“村改赋能是三水新阶段获取发展新动力的一把‘金钥匙’。”三水区村改办相关负责人表示，通过一系列组合拳，全区各镇街不仅改出了“三水速度”，也改出了镇街特色。此外，三水本土企业自主改造、增资扩产等热情高涨，各类市场投资主体信心倍增，来自全国各地的大型企业关注三水村改地块，以势不可挡的攻坚气势再掀新一轮村改浪潮。

村改之“能”▶▷构建“城市三水”产业发展新格局

筑巢引凤栖，花开蝶自来。势如破竹的村改，撬动了三水产业发展的新空间。在1月18日的村改工作新闻发布会上，三水村改办还重点推介了9宗超1600亩村改优质地块，为镇街搭建资源对接平台，吸引优质产业资源前来投资，确保优质项目及时快速落地。

向村改要空间、要效益，高质量书写好村改“后半篇文章”。三水区副区长、村改办主任林均恒多次带队现场视察督办村改工作时便强调，三水各镇街要结合各自的产业优势，用好村改契机为高质量发展腾出空间，引入高端产业项目，推动产业项目落地投产。

据了解，从去年第四季度起，三水便提早谋划，目前已形成储备项目约300亩，力争在今年第一季度实现开门红，全力以赴完成2022年市下达的1300亩村级工业园拆除任务和1695亩村级工业园综合整治工作任务。

信心源于过往三水村改队伍的踏实工作积累，更源于三水立足实际，将村改这把“金钥匙”与佛北战新产业园建设等重点工作融合起来，赋能全区产业高质量发展之路。

结合国土空间规划和省、市打造“佛山北部战略性新兴产业园”发展战略，三水将同步谋划招商引资，把村级工业园区改造与打造佛北战新产业园“相统筹”，以村改提升、优化产业布局，推动产城融合。同时，坚持“改、建、引”三位一体同步谋划，坚持以“工改工”为主改造方向，区、镇两级政府加强联动，加大招商统筹力度，有针对性地解决村改土地的供应路径，促进项目顺利落地。

三水将加大村改推进力度，为佛北战新产业园区提供土地储备。力争把碎片化的村改用地，以连片改造的方式推动新兴和高端产业集聚，或为产业园区建设设施完善的统一生活区域提供配套用地。结合佛北战新产业园的建设规划，谋划连片整合开发，因地制宜加大土地收储，整备形成连片产业发展空间，为未来产业升级和招商引资做好土地储备。

在此前的村改总结大会上，李军要求，三水要在总结去年经验的基础上，按照市委要求部署，抢抓佛北战新产业园建设、南海结对三水紧密协作、实施乡村振兴战略、制造业数字化智能化转型发展机遇、实施城市“畅通工程”五大机遇，以更高理念指导、更高站位统筹、更高层次规划、更高要求推进村改工作，既要学习区内外优秀工作经验，又要进一步创新工作方式方法;既要改存量，又要控增量，以“三生”融合的现代化产业社区为标准连片整合规划村改空间。要把村级工业园区改造与打造佛北战新产业园、乡村振兴和“低改”相结合、高质量推进，构建“城市三水”产业发展新格局。(●撰文：李周秦王伯乐谢涛)

标签： 高质量发展 村改工作 真实写照 历史机遇

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