迳头镇推行“幸福积分”乡村治理模式 “家庭小美”带动“乡村大美”

• 2022-04-28 09:35:47 来源：南方日报

“真没想到一个季度下来，我能兑换这么丰富的奖品，都是生活必需品，很实用!”大村村民潘希青拿着奖品，笑呵呵地告诉笔者。

近日，佛冈县迳头镇2022年第一季度“幸福积分”集中兑换活动火热进行中。各村(社区)的幸福积分超市前一片欢声笑语，热闹极了。

迳头镇推出积分制乡村治理新模式，村民参加人居环境整治、志愿服务、文明乡村建设等活动，可获得幸福积分。当积分累积到一定数量，村民便可到村委兑换礼物。在该模式的推动下，村民参与乡村治理的积极性被调动起来。

从站着看到抢着干

在乡村治理中，普遍存在“干部埋头干，村民站着看”的现象，村民游离于村级事务之外。迳头镇以积分制作为“小切口”，从村(居)民最关心、最迫切的身边事入手，构建起一套针对性强、可操作性强的积分治理体系，为乡村治理提供了有力抓手。

“以前，对于村中各项事务，村民站着看的多。实施了积分制后，现在不少村民开始抢着干了，村民参与乡村治理的积极性被调动起来了。”谈起积分制带来的改变，大村村干部陈冬枚深有感触。

2021年，迳头镇在广泛收集村民意见和建议的前提下，制定完善《迳头镇幸福积分实施方案》《幸福积分细则》，设定志愿服务、党员争优、文明新风、乡村治理、家庭美德等五类积分细则，把能提升村民幸福感的行为表现量化为积分，引领村民积极踊跃参与乡村振兴、基层治理、文明劝导、邻里互助等工作，积分细则因时因需做动态调整。

为引导村民踊跃参与到幸福积分活动中，迳头镇党委在全镇11个党群服务中心内建成“幸福积分”超市，各村(社区)党组织根据群众需求购置丰富的积分奖品，村民可凭积分到积分超市兑换所需物品，切实提高村民的幸福感、获得感。同时，迳头镇注重精神奖励与物质奖励并重，将村民所得积分累计额作为党员群众申请入党、星级党员、最美家庭、文明家庭等各类评优活动的重要参考依据，让村民积出参与基层治理的荣誉感，积出创先争优的热情。

迳头镇通过试点先行、分批推广、循序渐进的方式，在全镇11个村(社区)全面实施“幸福积分”制，756余户村民领取登记“幸福积分”存折并获得积分。行政村(社区)党组织每个季度组织开展一次集中兑换活动，群众可持存折参与集中兑换活动，也可累计积分零存整取。同时，每一次兑换活动后都通过村民微信群进行大力宣传，营造人人参与、户户积分的浓厚氛围。

“真没想到一个季度下来，我能兑换这么丰富的奖品，都是生活必需品，很实用。”大村村民潘阿姨参与了今年第一季度集中兑换活动，在“幸福超市”前笑得合不拢嘴。

网格化和积分制深度融合

迳头镇注重发挥党员先锋模范带头作用，让党员户带动群众积极参与“幸福积分”活动。同时，充分鼓励各村(社区)党组织因地制宜探索制定适合本地的积分细则，把推进网格化和积分制深度融合，让积分治理体系效用最大化。

在推广过程中，迳头镇村(社区)党组织充分发挥党员先锋模范带头作用，优先动员党员家庭带头参与“幸福积分”，创新设置党员参加组织生活、流动党员回乡报到、加入党员突击队和志愿服务队等党员争优类积分事项，激励党员带动身边群众参与“幸福积分”活动。目前，全镇已有425户党员家庭参与“幸福积分”。迳头镇的“两支党员队伍”在全民反诈、森林防火、疫情防控、安全生产等方面发挥重要作用。

镇党委充分鼓励各村(社区)党组织因地制宜探索积分制在乡村治理中的新路径、新模式，形成特色的“积分制+”模式。丰富多彩的实践探索让积分制广受欢迎，如大村村“积分制+‘四小园’管护”、楼下村“积分制+门前‘三包’”、井冈村“积分制+禽畜集中圈养”、迳头镇社区“积分制+志愿服务”等。

迳头镇社区以党建带动群建，积极举办志愿活动，如关爱弱势群体、疫苗接种现场引导、宣传反诈APP、创文创卫等。在积分制的助力下，居民参与志愿活动的积极性明显提升，名额常常被“秒杀”。

迳头镇深入推进积分制和网格化管理深度融合，因时因需动态调整积分事项。网格员开展需要村民配合的重点任务，可向行政村党组织建议增加临时积分事项，助推中心工作任务落实落细。如清明节，井冈村把村民参与森林防火巡查、劝导入山禁火的行为纳入积分奖励。社坪村为劝导符合条件人员成功接种新冠肺炎疫苗的行为加分。

“家庭小美”带动“乡村大美”

农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的一场硬仗。迳头镇把积分制充分运用在农村人居环境整治中，将“四小园”管护、门前“三包”、禽畜集中圈养、公共设施维护、清拆整治等村民力所能及的维护环境举措都纳入积分细则。

2021年初，大村村大量清拆危旧泥砖房后，投入大量人力和砖块在拆后空地建成了80多个“四小园”。见缝插绿的“四小园”可以有效让农村环境增色添彩，但“四小园”三分靠建、七分靠管，建立长效管护机制尤为重要。因缺乏资金管护，大部分“四小园”杂草丛生、杂物乱堆，一度让村“两委”干部很苦恼。

在试行“幸福积分”制时，大村村党总支抓住契机，向镇党委建议把“四小园”管护纳入积分细则中，鼓励党员和村民共同挂牌认领管护责任岗。现在大村村的每个“四小园”都有了专属的两个管护主人，杂物杂草清理了，绿植种起来了，从“一时美”向“持久美”提质升级。

楼下村围绕门前“三包”细化积分管理项目，为每家每户安装责任牌，引导村民主动承担起自家门前环境卫生、综合秩序、绿化美化等门前“三包”责任，杜绝乱倒垃圾、乱堆杂物、乱泼脏水等行为。将人居环境整治责任压实到村到户，村民的主体意识和责任意识有了明显的提高，“家庭小美”撬动“乡村大美”。

井冈村有较多在居民区散养鸡、鸭等家禽的农户，鸡鸭粪在村中随处可见，环境卫生问题突出。虽然村“两委”干部和网格员经常劝导养殖户，但养殖户往往没过几天，又把集中圈养的家禽家畜放出散养，这个问题成了井冈村人居环境整治中的“堵点”。

井冈村党总支充分发挥积分制的激励性，重点对禽畜养殖户开展不定期突击检查，每月检查到有在居民区散养禽畜的情况，该户当月不可加禽畜集中圈养分。通过“劝导+设施保障+积分”，村民逐渐养成集中圈养禽畜的习惯，村道和农家院落的鸡鸭粪越来越少了，环境也越来越干净整洁了。

“我们计划把‘幸福积分’运用到星级党员、最美家庭、文明家庭等评选各类评优活动中，激发村民创先争优的热情。”楼下村党总支书记范秀泊说。(罗沅琪温晓萍)

标签： 兑换活动 乡村治理 人居环境 志愿服务

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