佛山“六箭齐发”构建企业服务体系 改革“真招”开创企业服务新格局

• 2021-12-24 07:58:46 来源：南方日报

开办一家企业需要多少天?

在佛山，最快只要半天。

只要商事主体在网上申报完成，市场监管、公安、税务等部门就会在线上实时并联审批，随后营业执照、公章、发票即可统一在佛山市行政服务中心“一窗通取”专窗领取。

“企业开办”是商事主体进入市场经营的第一道门，开办企业便利度更是优化营商环境的重要指标。

今年6月以来，佛山市对标最高最好最优，全力打造全国营商环境高地。近日，佛山市党代会对此进行了重点部署，同时在会后迅速推出“益晒你”企业服务行动方案。

这对佛山来说，是一次全面、深入的改变，是贯彻新发展理念的必然要求，也是塑造新发展形态的重要契机。

今年，佛山全市经济总体保持恢复态势，发展韧性和活力持续显现，主要经济指标保持平稳增长，前三季度，全市地区生产总值达8489.33亿元。以“营商环境”为牵引深化重点领域改革，进一步激发了经济社会发展动力。

吹响新一轮改革号角

重塑万亿城市竞争力

“企业家要如何用好用活佛山政策和资源?”“企业如何提高发展质量和效益?”12月的第一天，50多名佛山民营企业家匆匆赶到佛山市委党校准备集中“上课”——这是自7月底佛山市举办“十四五”时期第一次民营企业领军人才培训班以来的第三次培训。

“坚定不移发展制造业，打造一流营商环境。”今年6月，佛山吹响了营商环境改革新一轮号角。与以往不同，这一次，佛山将营商环境上升到了前所未有的高度。

佛山是民营企业大市，几十年来，佛山改革主要服务的对象之一，就是民营经济;主要的成果之一，是发展起来一个庞大的民营经济集群。

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。站在新的发展阶段，佛山百万市场主体，迫切呼唤更优更好的营商环境。

去年，《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》印发，旨在持续深化“放管服”改革优化营商环境，更好激发市场活力，增强发展内生动力。

全国各地也争相出台政策，大刀阔斧进行体制改革和制度创新，持续改善营商环境。

上海出台地方法规、构建覆盖企业全生命周期的服务体系;广州突出以市场主体感受作为首要评价标准、建立以企业满意度为导向的多维度监测机制……不少地方主动瞄准“国际一流”定位，积极改善营商环境。

在粤港澳大湾区，营造市场化法治化国际化营商环境的氛围更加热烈。

日前，《关于服务粤港澳大湾区建设的行动方案》出炉，在营商环境建设方面，该方案提出，稳步推进广东与香港、澳门地区在准入准营退出领域相关规则的有效衔接，持续激发湾区市场和市场主体活力。

作为粤港澳大湾区极点城市，佛山一直坚持打造一流营商环境，支持民营经济的发展。

今年10月，佛山破解民营企业融资难题等七大方面、14条典型经验做法获国家发改委在全国推广，是广东省唯一入选城市;12月，佛山市政府网获得全国地市政府网站绩效评估第一名，实现“十一连冠”……深化营商环境改革，佛山取得了显著成效。

佛山市委书记郑轲表示，要承前启后，直面市场需求，聚焦企业反映强烈的痛点、堵点、难点问题，通过改革切实提高市场主体的获得感、满意度。

在“十四五”开局之年，制造业大市佛山，把全面优化营商环境摆在了前所未有的突出位置，吹响了新一轮优化营商环境的“冲锋号”。

亮出改革“真招”

开创企业服务新格局

经过近半年的酝酿，佛山推出首个实施方案：《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案(2022年度版)》(下称“益晒你”)正式面世。

“没有推诿扯皮、没有吃拿卡要”“多为企业发展着想，任何改革都不得增加企业负担”“实行‘小过错、及时改、不处罚’让企业感受到‘执法的温度’”。

接地气的用语、实实在在的措施、有温度的执法，“益晒你”共提出十大类、56条具体措施，切切实实击中佛山发展痛点，让不少佛山企业家直呼：“改革力度之深、亮点之丰富前所未有!”

纵览“益晒你”，最大的特点就是综合性和创新性，把企业从“出生”服务到“壮大”。

“益晒你”提出的第一大类改革是“深化商事制度‘1时代’”，“1”环集成、“1”窗受理、“1”网通办等措施将企业设立登记、公章刻制、银行预开户等事项整合为1个办事环节，一次性集中办理，打通企业与政府之间的数据壁垒。

企业开办以后，仍面临着诸多问题。资金、土地、工程审批无一不是企业发展需要解决的问题。

融资难、融资贵是制约中小企业发展的难题，“益晒你”提出“深化金融服务普惠性改革”，打造综合性金融服务平台，为中小微企业提供金融产品检索、融资对接等“一站式”金融服务，为企业融资流程、渠道、成本等全方位提供服务。

工程项目是企业盈利的重要手段，聚焦企业开展的工程项目，“益晒你”推出“深化工程项目高效审批改革”，统一规范审批流程、统一提供区域评估、统一储备标准用地，凡符合条件的产业项目均可享受“拿地即开工”。

减少行政审批时间，“益晒你”提出“深化行政审批‘标准化’改革”，大力向市场放权，合并简化事项，加快实现行政审批事项全国同类城市最少，为的就是加快企业办事效率，确保企业“能办事、办成事”。

56条举措覆盖了企业生存与发展的全生命周期，从空间重构、土地供给、园区建设、政务服务、法治环境、招商机制等六大方面“六箭齐发”。

在创新性方面，“益晒你”设立“疑难事项”办理窗口，创新解决企业办事“疑难杂症”;创新信用监管;探索创新涉外民商事审判工作机制;创新金融产品和手段，开展“村融通”业务试点……整个方案吸取多项全国先进经验，推出一系列基础性、突破性的改革举措，同时固化提炼佛山成功经验形成长效机制。

以“益晒你”为行动指南，佛山正加速形成全面推动营商环境改革的向心力。

企业更有获得感

释放发展新活力

近日，佛山市党代会召开，提出“515”战略目标，要在15个方面成为“领头羊”，其中第一个目标就是要务必成为营商环境制度改革领头羊，建立完善的佛山“益晒你”企业服务体系，办事便利度、市场满意度、企业获得感高，具有过硬软实力和竞争优势。

为切实提升企业办事便利度，佛山推出系列政务服务措施，“一网通办”“证照联办”“全程网办”“跨省通办”，为企业减轻了不少负担。

“企业有什么问题，政府几乎都能想方设法帮忙。”佛山市政协委员、广东星星制冷设备有限公司副总经理吴成平举例，政府的“环保医生”专门为企业环保问题诊断开药，税务则实行预约服务、网上全流程办理，让企业“足不出户”也能高效办事。

对营商环境满不满意，市场主体最有发言权。

“我在深圳创业，最近在顺德乐从投资建设了智能制造总部，计划打造成为标杆复制到全国各地。”来自深圳的蓝胖子机器人联合创始人兼CEO邓小白说，“欢迎更多深圳企业到顺德投资创业，这里是一个好吃好住能好好工作的好地方。”在日前佛山举办的全球招商大会上，邓小白现场为顺德营商环境“代言”。

近些年，佛山一直持续推进营商环境改革，小到企业门前种的树，大到企业研发创新，坚持做企业的“服务员”，不少企业来了就不想走。

“我们丹灶镇的高新技术企业有一个微信群，哪家企业有办不好的事情都可以直接在群里问镇党委书记、镇长，孩子上学、拿地审批等各种问题，很快就能得到解决。”广东包庄科技有限公司董事长谢志江说，以往企业看土地价格，现在更看重营商环境，这几年让他感触最深的就是政府对企业的服务意识越来越强。

营商环境持续改善，为佛山释放了新的活力。

日前，第一届全国博士后创新创业大赛落幕，通过相关交流对接活动，目前已有468人次意向落户广东，现场签约项目中有28个意向落户广东，其中有7个项目初步确定落地佛山。

良好的营商环境为企业提供了适宜的生长条件，激发了市场活力和社会创造力。

截至今年11月3日，广东各类市场主体数量突破1500万户，稳居中国内地第一位。今年，佛山已经有超100万个市场主体，约占省内的1/15，前三季度，全市地区生产总值达8489.33亿元。

观察

用最优服务让企业发展如鱼得水

佛山是制造业大市，也是民营企业聚集地。一直以来，佛山靠制造业立市、富民，殷实的产业基础是佛山最大的家底，佛山捍卫实体经济不动摇的决心也从未改变。

近年来，佛山一直在推进制造业转型升级。但必须认识到，想要从制造业大市迈向制造业强市，民营企业的生力军作用不容忽视。

今年，佛山市场主体数量突破100万大关，截至10月，佛山制造业对经济增长贡献超过50%，民营经济贡献全市六成以上的GDP、七成以上的税收、八成以上的工业增加率、九成以上的企业数量。

佛山迈入万亿GDP城市俱乐部后，实体经济不可替代的战略价值更加凸显。

一大批市场主体展现出强大的韧性、焕发出新的活力。但也应当看到，土地、资金、劳动力等要素在一定程度上制约着佛山民企的发展，背靠制造业的民企也面临着转型升级的压力。

如何才能破解制约佛山民营企业发展难题?如何让民营企业在新形势下实现更大发展?改善营商环境是一大核心要素。

围绕打造一流营商环境，佛山从空间重构、土地供给、园区建设，到政务服务、法治环境、招商机制，“六箭齐发”，各类市场主体增加一倍。

今年6月以来，佛山对营商环境的重视程度更加凸显。

“益晒你”一经发布便引起全城关注，不少企业家称，这份方案改革力度大、诚意足，能够全面打通企业发展的痛点、难点、堵点。

新一轮营商环境改革号角已经吹响。未来的佛山，必将继续坚定不移地支持民营经济的发展，努力让企业家能够心无旁骛地创新创业，办好自己的企业。

声音

佛山市党代表、广东昭信集团股份有限公司党委书记、董事长梁凤仪：

服务企业政府比企业想得更周到

良好的营商环境是企业经营的保障。佛山市党代表、广东昭信集团股份有限公司党委书记、董事长梁凤仪说：“我深切感受到，佛山的营商环境正不断变好。”

梁凤仪细数营商环境为企业带来的利好，她说，“免证办”“预约办”“一窗通办”“双证联办”“跨省通办”“全程网办”，从政务服务的角度来看，这些改革措施极大减轻了企业在商事制度审批、材料申报等方面的重复劳动，为企业带来很大便利。

佛山提出，要围绕企业和群众办事创业过程中的难点、堵点和痛点问题，加快研究编制《佛山市市场主体服务条例》，进一步补齐补足营商环境短板。

在梁凤仪看来，良好的营商环境是佛山企业在新的发展阶段的新希望。近些年，政府为企业服务的意识越来越强，“保姆式”服务让企业感到温暖。

“政府从全方位、大方向思考如何为企业服务，并结合佛山实际制定具体的优化营商环境政策，比企业想得更周到。”她说。

佛山市政协委员、广东星星制冷设备有限公司副总经理吴成平：

重视营商环境就是重视企业发展

“改善营商环境对企业发展至关重要。”佛山市政协委员、广东星星制冷设备有限公司(下称“星星制冷”)副总经理吴成平说，佛山市第十三次党代会提出，未来五年，要实现创新发展向高质量快速跃升，务必成为营商环境制度改革领头羊，给了企业家极大信心，让企业备受鼓舞。

佛山市党代会将营商环境制度改革作为重点内容进行部署，体现了这座城市推进营商环境改革的信心与决心。

“市委的重视对企业而言意义非常重大，只有良好的营商环境才能促进企业高质量发展。”吴成平说，佛山的企业最能感受到近些年来整体营商环境变化有多大。

星星制冷位于佛山市三水区，吴成平说，今年以来，三水深化营商环境改革，推出了许多便民利企的政策，以企业需求为导向，不断创新惠企服务、优化办事创业的营商环境。

他举例，三水的证照办理一门一站式服务、拿地即开工、企业厂房建设由串联审批改为并联审批等改革，极大提高了企业办事的便利度，对企业的发展有很大助益。

吴成平表示，佛山是民营经济大市，重视营商环境，就是重视企业发展。

关注

举办培训班助力企业转型发展

培养高素质民营企业家

企业家是一个企业重要的竞争力，也是与营商环境互动最密切的群体。

“看到培训手册上的内容，我感受到民营企业在佛山经济社会发展中沉甸甸的分量，体会到佛山市委、市政府关心帮助民营企业发展的情真意切。”在佛山市2021年民营企业领军人才培训班上，佛山市佳利达环保科技股份有限公司执行董事曾丽与50多名来自各行各业的企业家同班上课，感触颇深。

今年7月，佛山市2021年民营企业领军人才培训班正式开班，迄今为止已经举办3期。

这个夏天，一场关于“营商环境”的大讨论在这座城市热烈展开。可以说，营商环境好不好，市场主体最有发言权。

佛山拥有超40万家企业，民营经济是佛山发展不可替代的中坚力量，而背后的民营企业家，站在时代潮头，最先品尝生存与发展带来的“酸甜苦辣”，最先认知制约发展的各种障碍，也是最先知道好的营商环境是什么样的。

参与培训的50多名民营企业家均是各行各业的佼佼者，涵盖老中青三代，既有传统企业，也有新兴产业;既有本土人才，也有海归博士。他们在很大程度上是佛山民营经济“基本盘”的代表。

从理论授课到实地考察，从互相讨论到座谈分享，企业家们始终带着一个命题：如何在变化中求生存、谋发展?

佛山市委组织部相关负责人表示，要通过培训进一步转变思想观念，引导企业家着眼佛山经济发展、佛山营商环境的积极因素，认识到数字化智能化转型升级是企业发展的必由之路，进一步把握政策机遇，主动改革创新，推动企业现代化管理，推进规模化、自动化、智能化生产，提高企业发展质量和效益，争当行业标杆。

改革开放以来，佛山涌现了美的、碧桂园、格兰仕等一批民营骨干企业，诞生了何享健、梁庆德等一批优秀民营企业家。随着新一波产业转型发展浪潮来袭，推动民营经济高质量发展，佛山需要培育新一代的优秀民营企业家。

“华南理工大学教授蓝海林的课程让我受益匪浅，我第一次知道了‘乌卡’这个词，对当前世界的变化有了更清晰的认知。”联邦家私集团有限公司董事、常务副总裁李虹瑶说。

企业能走多远，取决于企业家能看多远。企业家要具备现代气质，拥有大视野、大格局、大情怀，能紧跟国际发展趋势，才能引领企业在现代化进程中实现更好发展。

“接下来，我们将紧紧把握大局大势，把企业放到国家战略中思考和发展，秉持坚守实业的初心、改革创新的锐气、精益求精的韧劲，为推动佛山民营经济繁荣发展持续贡献力量。”曾丽说。(撰文：王蓓蓓编辑统筹：甘韵矶)

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